下半年稳投资该怎么干?人民日报:补齐短板增强后劲


 发布时间:2020-09-27 14:55:33

未来,中国仍将坚定不移地推进改革,扩大开放,不断深化同外部世界的互动与合作。这不仅为国际社会有效应对金融危机创造了条件,也为深化中欧经贸合作提供了机遇。据中国外交部网站消息,12月10日,中国驻欧盟使团团长宋哲大使应比中经贸委员会邀请,在以“中欧关系和金融危机”为主题的午餐会上发表主旨演讲。宋哲说,中国经济取得的辉煌成就,是30 年改革开放的成果体现。30 年的宝贵经验让中国人明白了一个道理,只有改革开放才能发展中国。未来,中国仍将坚定不移地推进改革,扩大开放,不断深化同外部世界的互动与合作。这不仅为国际社会有效应对金融危机创造了条件,也为深化中欧经贸合作提供了机遇。我认为,欧洲工商界的比较优势可以在许多领域得到进一步发挥: 第一,加强环保合作。中国政府高度重视环境保护,全力建设资源节约型和环境友好型社会。积极推进节能减排、提高能效符合中欧双方的共同利益。欧方拥有先进的节能环保技术,在工业、交通、建筑和民用等领域制定了一系列行之有效的节能环保政策,具有丰富的管理和市场运作经验。

近年来,双方在环保领域己经开展了一些对话与交流,具有较好的合作基础,进一步拓展在该领域的交流与合作空间十分广阔。第二,扩大双向投资。在当前国际经济形势下,中欧扩大双向投资比以往任何时候都更紧迫、更重要。中欧在投资领域的合作潜力很大,特别是中国企业对欧投资仍有很大的增长空间。我们希望欧方对中方投资采取更加开放透明和无歧视的政策。同时,我们欢迎欧方企业在节能、环保、医药、生物科技等高端产业扩大在华投资,鼓励加大对中国中西部地区的投资力度,在共同发展中实现共赢。第三,促进服务贸易。中国正在建设知识化信息化社会,力求转变经济增长方式,大力发展第三产业。服务贸易和高技术产业是欧方的优势所在,中欧在这些领域有很强的互补性,应进一步挖掘潜力,推动双方企业间的合作。第四,加强中小企业合作。中小企业是中欧经济的主体,也是未来中欧经济发展的支点。中欧应进一步鼓励双方中小企业合作,从投融资、能源价格、税收、贸易便利等方面给予支持。

面对金融危机,中欧更应坚持开放原则,共同反对各种形式的贸易、投资保护主义。第五,推进金融领域特别是监管合作。中欧建立了“三驾马车”金融对话、财金对话、保险监管对话等机制,开展了卓有成效的合作。双方应在完善资本市场体系、为经济发展创造良好金融环境等方面进一步加强合作,减轻资本市场动荡对实体经济的影响。

国十条在提出十条解决问题的办法和措施后,特别强调,从中长期看,解决企业融资成本高的问题要依靠推进改革和结构调整的治本之策,通过转变经济增长方式、形成财务硬约束和发展股本融资来降低杠杆率,消除结构性扭曲。也就是说,国十条所能解决的,也主要是眼前的问题,是治标。解决难题的根本,还在于改革,在于打破银行的垄断地位,在于让银行成为真正的市场主体,在于市场的融资渠道越来越多,从而让市场对资源配置起决定性作用  国务院办公厅近日发布《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》。

文件从保持货币信贷总量合理适度增长、抑制金融机构筹资成本不合理上升、缩短企业融资链条、清理整顿不合理金融服务收费、有序推进利率市场化改革等各个方面提出了意见和要求。从国务院常务会连续多次讲到融资难、融资贵问题,再到央行货币政策研究报告中要求降低企业融资成本,以及银监会加大查处力度,直到现在又出台十条指导意见,可见,企业融资成本高的问题已经成为当前经济工作不可忽视的重要方面。众所周知,融资难一直是困扰中国经济的难题、也是企业非常棘手的问题。

从中央到地方,也都在想方设法缓解企业融资难的矛盾。然而,融资难的矛盾尚未缓解,融资贵的问题又出现了,而且,问题越来越严重,矛盾也越来越突出。除极少数大型企业外,绝大多数企业的融资成本都远高于法定成本,高于企业的可承受能力。这些年,在企业特别是实体企业普遍效益不佳、经营困难的大背景下,银行却一个个利润像潮水一样上涨,并一致成为世界上最富有的金融企业。按理,银行和企业之间应当是平等互利关系,银行效益也必须建立在企业效益的基础之上,企业效益越好,银行的效益才能越好。

但是,中国的银行和企业之间,根本没有这样的平衡关系。绝大多数情况下,都是企业效益随市场波动,银行效益则始终保持平稳上升的格局,是一条永远向上的直线。原因在于,银行投放给企业的信贷资金,并不是按照企业的需要,而是按照银行的需要,按照银行的意愿。银行愿给就给,银行不愿给,企业就不要做这样的梦。勉强给了,也是各种增加成本的因素和手段齐上。事实也是如此,十条意见所提出的解决企业融资成本高的措施,实际上都是银行在为企业提供信贷资金支持时增加融资成本的手段。

如融资链条长、不合理服务收费多、贷款审批和发放效率低等。而正是因为有这些问题的存在,企业从银行所获得的贷款也就不可避免地会成本很高、代价很大。显然,这与银行的经营秩序混乱是密不可分的,是经营秩序混乱的直接后果。关键在于这些问题的存在,不是没有看到,不是没有解决的办法;而是谁也不愿意去打破这样的利益格局,不愿意按照市场经济要求建立银行与企业之间的平等互利关系。因为,银行已成为能量巨大的利益集团,而围绕这个利益集团的各个政府职能部门,也直接或间接地成为这个利益集团的一员。

所以,当银行的乱收费问题受到舆论和公众的强烈质疑和抨击时,有关方面还在为银行进行辩护,认为银行的收费是合理的,是符合国际惯例的,是完全应该的。再如贷款审批和发放的效率不高问题,如果银行将自己放在了与其他企业一样的市场主体地位上,那么,在给企业提供贷款支持时,就只要按照法律程序审批就行了。可是,实际执行结果,却是设置了一道道的关卡、一个个的障碍,既有法定的,也有各个环节的工作人员自定的。目的只有一个,让自身利益最大化。自然而然,审批和发放的效率就不可能高了,融资成本也就会大大提升了。

相反,如果银行不是一个垄断行业,而是与其他市场主体一样,都要依靠竞争来获得市场的认可,得到其他市场主体和消费者的接受。那么,也就不可能高高在上,也不可能想怎么增加融资成本就增加融资成本。所以,融资成本高,根源还在于银行的垄断地位没打破,改革速度太慢。记得早在上世纪90年代中期,就曾经提出过金融体制改革的目标和要求,就希望通过加快市场化步伐,提升我国金融企业的市场竞争力和服务水平。但是,实事求是地讲,这项改革一直没有启动。所谓的改革,至多也是小打小敲,根本没有在体制和机制上做文章。

直到温州等地的改革方案出台,才算真正触及到金融灵魂深处的东西。但是,由于整体方案尚未研究出台,也就是说,没有进行顶层设计。因此,温州等地的改革仍在摸着石头,甚至还在空中飘荡,没有产生明显的效果。也正因为如此,困扰企业的融资成本高难题,也就只能是就问题谈问题,找不到有效解决的办法。值得注意的是,国十条在提出十条解决问题的办法和措施后,特别强调,从中长期看,解决企业融资成本高的问题要依靠推进改革和结构调整的治本之策,通过转变经济增长方式、形成财务硬约束和发展股本融资来降低杠杆率,消除结构性扭曲。

也就是说,国十条所能解决的,也主要是眼前的问题,是治标。解决难题的根本,还在于改革,在于打破银行的垄断地位,在于让银行成为真正的市场主体,在于市场的融资渠道越来越多,从而让市场对资源配置起决定性作用。那么,有关方面就必须加快银行体制改革的研究和方案制定工作,既要让地方摸着石头过河,也要进行顶层设计,有计划、分步骤地提出改革思路和目标,提出解决问题的办法与措施。只有这样,企业融资成本高的难题才能得到根本解决。

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