共有产权住房将纳入保障房体系


 发布时间:2021-02-24 03:19:27

来自省住房和城乡建设厅的数据显示:到2012年年底,全省建成和在建城镇保障性住房96万余套(户),累计发放租赁补贴22.62万户,总投资约810.4亿元,建筑面积约5271.8万平方米,累计可解决118.85万户、约355万人的基本住房需求,全省保障性住房取得显著的成绩。但是,由于缺乏统一的管理体系、法规尚待完善、退出机制不健全、资金来源没有保障等诸多原因,我省在大规模推进保障性住房中也面临着诸多困难。2013年年初召开的省政协十一届一次会议上,省政协常委、国家开发银行云南省分行行长邓廷铎提交的提案《关于尽快完善保障性住房管理机制的建设》就关注这一问题,针对我省保障性住房建设遇到的矛盾和困难进行深入分析,并借鉴国内外发展经验,提出了建立统一管理机构、加强保障性法规建设、建立多元化资金筹集机制,以及建立完善的监督、保障、退出机制等有针对性的意见和建议。提案经省政协主席会议确定为重点提案,交由省住房和城乡建设厅承办。“一定要加大工作力度,加快保障性住房建设步伐,让党和国家的惠民政策普照更多的困难群众。”近日,省政协和省住房和城乡建设厅等相关单位就该重点提案举行面商,传送出共同的愿望和呼声。

此前,省住房和城乡建设厅已开展多次调研,并和相关单位和提案者进行了广泛的沟通和协商。“经过探索实践,我省基本形成了一整套包含廉租房、公共租赁房、经济适用房等9种类型的保障性安居工程体系。覆盖范围已经扩大到城镇中等偏下收入家庭、外来务工人员、大学毕业生等新增就业人口。”省住建厅副厅长范汝坤说,在看到成绩的同时,也应清醒地看到,保障性住房建设中遇到困难和矛盾。提案提出的问题很及时、很客观,建议也很有针对性,省住建厅将结合提案的办理,进一步对这些工作加以改进。提案答复意见提出了今后的改进方向:进一步建立健全管理机构,推进州市、县区设立专门机构和部门,完善管理体制机制,做到事权统一、权责一致、统筹推进;完善政策措施,加大保障性住房基本制度建设;充分发挥市场机制作用,健全完善多元化筹集机制;强化社会监督,推进信息公开,加大举报、投诉、信访处理力度,不断完善公开透明的监管机制;根据各地实际,实施多层次多方式的住房保障机制;建立完善档案管理制度和信息化管理系统,建立健全准入、退出机制以及定期复核、有效纠错机制;加大舆论宣传力度,扩大群众的知情面,为保障性住房建设营造良好的社会环境。

在15日的发布会上,济南市国土资源局总规划师许宗生在回答记者关于小产权房整治问题时表示,目前,济南11宗在建、在售小产权房被勒令停工,销售场所被取缔,其中有两处已经拆除。发布会上许宗生介绍,上半年全市共排查违法在建、在售“小产权房”项目11宗,占地面积共113.4亩,地上建筑物面积19.8万平方米。这11宗“小产权房”项目已经全部停止施工,并取缔了销售场所,有两宗已组织拆除退耕。已拆除的两宗小产权房是什么情况呢?15日,记者从仲宫镇了解到,被拆除的这两宗小产权房均位于仲宫镇上坡村,占用的是村里的耕地,4000多平方米的两座建筑仅仅用了20多天时间,主体建筑就基本完工。仲宫镇武装部负责人介绍,刚开始建设时,他们就进行了查处,下达了停工通知书,但是按照流程规定,下达停工通知书7天之后,才能下达拆除通知书,当事人对此有异议的,可以提起申诉,相关部门最终调查之后才能下达拆除决定书。

而他们就是抓住这个时间差,白天不施工,晚上偷偷加班加点,只用了20多天时间就建了起来。据了解,这块耕地是“开发商”从村民手中非法购买来的,占用之后建筑居民楼。“这些楼盖起来之后,可能会用于出售,也有可能是为了在政府开发时索要补偿。”知情人士告诉记者。

这两天,一条关于“小产权房”的消息搅动了北京的房地产市场。来自国土资源部网站上的信息显示,北京市国土局和住建委已经向国土部和住建部报送小产权房查处情况,同时还提出了针对治理小产权房的建议。其中提出,可以将部分小产权房补办审批手续或纳入政府公租房等政策房。“部分小产权房”,也就是说还有很大一部分是要坚决清理的,北京市提出有六类是要严格清理,即:质量不达标的,占用耕地、一级水源地、公共道路绿地的,还有严重影响土地利用总体规划、城镇规划的,以及破坏影响文物保护和风景名胜区的小产权房都在这个范围内。就在昨天举行的北京市农村工作会,北京市副市长林克庆还再次强调,不能让披着旧村改造、设施农业“马甲”的“小产权房”招摇于市。林克庆:要坚决遏制小产权房和违法建设,必须强调的是,小产权房和违法建设损害了农民和农村集体组织的长久利益,各级干部必须要态度鲜明措施坚决的加以反对,给新增违法建设零容忍。

与此同时,另一条消息是,北京正在编制农村集体建设用地规划,今年还将加快农村宅基地的调查。针对部分"已建未售"的符合相关政策而且质量合格的小产权房,北京市两局给出了上面我们提到的两条"转正"意见。而此前不少专家学者也曾经提出过类似的相关的建议,比如说清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明此前就曾经表示说,小产权房的存在确实弥补了保障性住房供给不足的情况,对于这个问题要用一种改革的眼光去整治。蔡继明:我们可以严格的管住耕地,保护耕地,但是如果对已经是在建设用地上的小产权房它没有占用耕地,这个担心是不必要的,我认为是可以让它合法化,可以入市的。不符合政策小产权房,以后反而有机会成为了解决大城市住房问题的手段。一方面,小产权房有了合法身份,而另一方面,也避免了小产权房成为少数人投资的狂欢。看起来似乎是一个双赢的政策,是不是真的能解决这个长久存在的问题? 对此,不少市场人士持否定意见,中原地产市场研究部总监张大伟认为,小产权房纳入公租房,会面临两方面问题。

张大伟:这个有两个问题,一个是哪种房子可以算作是公租房,这个小产权房户型设计也肯定不是按照公租房的标准来设计的,这种房子有可能有些位置也的确是不错的位置,那这种公租房分配给谁,如何分配,这个就比较难一些,另外一个的话,小产权房的质量都非常差。对于补办审批手续,补足费用转正,张大伟同样不看好。张大伟:已经建成的房屋,按照什么标准补足,现在小产权房政府对它是没有相应的公共设施配件的,就比如说周围的学校,周围的公共设施,如果补足的话政府是不是有可能需要付出比补足的这个钱更多的公共服务要投资给它,那这个一定程度上相当于把所有纳税人的钱去补助这一小部分投资的人了。数据显示,截至2013年底:北京市已经清理认定了自2008年1月1日以来新建小产权房项目85个,涉及土地面积5000亩,总建筑面积约381万平方米,这个面积,相当于534个标准的足球场。小产权房之所以被看作一个畸形产物,更多的是因为土地所有制的根源问题,所以整治北京小产权房,势必需要更多合理的、有操作性的政策出台。

目前,整治小产权房政策还处于以北京为代表的试点城市向有关部门提出建议的过程当中。目前政策尚无定论,落地也需要时日,我们也期待有效的政策能够尽快出台。

产权 住房 政府

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