河北省到2015年设区市全部达国家园林城市标准


 发布时间:2021-05-04 08:09:26

记者 方家喜 在3日召开的国务院新闻办公室新闻发布会上,国家发改委副主任杜鹰指出,国务院日前公布的《全国资源型城市可持续发展规划》(下称《规划》),根据资源保障能力和可持续发展能力将全国262个资源型城市划分为成长型、成熟型、衰退型、再生型四种类型,明确各类城市的发展方向和重点任务。杜鹰在发布会上指出,资源型城市大都存在资源开发的秩序不规范、开发强度过大、环境代价大等问题。在产业布局方面,这些城市普遍存在资源型产业“一业独大”或“一矿独大”的问题,产生“挤出效应”,导致其他接续替代产业发展滞后,不利于城市的可持续发展。他指出,中国将进一步推进资源税改革,并向煤炭等石油、天然气以外的矿产资源进一步延伸。对于262个资源型城市,需改变现有的“一业独大”局面,强调接续产业的发展,防止出现“矿竭城衰”的局面。《规划》提出,要通过资源开发的秩序约束机制、产品价格形成机制、资源开发补偿机制、利益分配共享机制,以及接续替代产业扶持机制等实现资源型城市的可持续发展。其中,除设立专门资源枯竭城市转移支付资金,帮助这些城市改善民生、解决历史遗留难题外,资源税也是中央财政支持的重要方面。财政部预算司司长许宏才在发布会上指出,考虑到中国的资源主要分布在中西部地区,除了海上石油资源税之外,其他资源税是地方税。

随着资源税制改革的推进,这些资源型城市通过资源税能够更多地分享到收益,建立可持续发展机制。《规划》将262个资源型城市划分为成长型、成熟型、衰退型和再生型四种类型,并根据各自的特点明确各类城市的发展方向和重点任务。杜鹰介绍称,成长型城市资源开发处于上升阶段,此时,提高资源开发企业的准入门槛、合理确定资源开发强度、严格环境影响评价是这一阶段城市的主要任务。而衰退型城市资源趋于枯竭,民生问题突出,需要大力促进失业矿工再就业和棚户区改造,扶持接续替代产业的发展,增强城市的可持续发展能力。

■今日快评 ■行 道 电梯上到16楼突然打不开,按应急按钮却被值班保安连番挂断。前日上午11时30分许,家住广州市番禺区的肖婆婆和2岁的外孙就这样被困了5个小时,直到下午4时30分,有邻居发现不对,要求保安将电梯打开。而对于该事件,涉事物业公司昨日回应称,当事值班保安已被辞退,但拒绝透露事件细节。(《新快报》) 点评:广州进入小区时代已有二三十年历史了,电梯里被卡的消息越来越多,每天发生的电梯困人事故近20宗,一个季度1500宗左右,你道多危险!偏偏有人当人命不打紧,如果无人性的人员,辞退自是免不了。

但更重要的是,小区有没有一套应急机制和预案,来应对电梯被困事件,迟一分钟,可能就误了一条生命。近日,有网友评出怕老婆城市排行榜,上海成都武汉等城市的老公们排前三名。(《天府早报》) 点评:民间有说法,怕老婆会发达。胡适先生曾言:怕老婆的社会容易有民主。他们说得对不对,看官可以有自己的判断。窃以为,如果越来越多的城市人怕老婆,则这个社会起码是越来越讲道理的。近日,西安限购也松绑了。数月来,二三线城市纷纷调整“限购”措施。截至7月23日,据中原集团研究中心监测,在46个限购城市中有26个城市针对限购政策进行了微调,给限购松绑来挽救房地产的颓势。

不过从机构的调研情况来看,效果甚微,楼市尚无反弹迹象。(《南方都市报》) 点评: 以松绑或局部微调来挽救房市,有关部门总以为自己是千手观音,什么都可以控制住,但人们买涨不买跌的市场心理岂是你行政之手可以左右的。银行基于自身的风险控制,也断然不会与地方政府一道起舞,正如报道所说的“就算有资格买房,也贷不出款。”忽悠,能忽悠一时,忽悠不了长久。市场各方,经历太多风浪,学精了,地方政府“吹不涨”。

“造城”之风,根源还是用“GDP至上”的旧思维想问题,靠行政推动的老办法谋发展,也闪现着“四风”的影子 最近,国家发改委的一个课题组对12个省区的调查显示,平均每个地级市要建约1.5个新城新区,144个地级城市竟然要建200余个新城新区。这些数字,加上各地频现的“国际化大都市”规划,不时曝光的“空城”“鬼城”问题,让人们忧虑,“造城”运动会带给城市怎样的未来? 不可否认,随着城镇化进程的推进,旧城改造、建设新区是各地普遍面临的重要发展课题。中国城市新区曾是改革开放的重要亮点之一,前有深圳、浦东新区、滨海新区,中有郑东新区,近有西咸新区,都为打造中国经济新增长点、提高城市综合承载力贡献了巨大力量。但后来者一定要重视的是,城市的建设与发展必须尊重经济规律,必须因地制宜、注重质量,必须量力而行。俗话说,端多大碗、吃多少饭。

新区建不建、建多少、建多大、标准多高、速度多快,这些问题应该到实践和群众中找答案,在充分细致的调研论证中明确路径和目标。然而,遍地开花的新区、新城,摊大饼式的城市扩容,往往与之背道而驰。“20年站前列,50年不落后,100年不遗憾”,在这样的口号下,一些地方总想一口吃成胖子,城市建设的虚火太旺。或不顾自身条件贪大求快,或人为提高建设标准不计成本,或无视群众利益蛮干硬干,吹大了一个又一个“城市泡沫”。比如,在西南一个县级市开足马力上房地产项目,仅消化现有住房就需至少15年;而江苏某镇明知政府财力不足,征地速度却不降,直接给农民打白条,说征地补偿“过两年再给”。类似这样的现象,各地并不少见。这种与实际脱节、与规律相悖、与民意相违的“造城”之风,表面上红红火火、风风光光,实际上却是精血亏耗的虚火症。一些城市盘子做大了,骨架撑开了,高楼起来了,却缺乏完善的公共设施,没有可靠的产业支撑,公共服务也远远落在后面。

“农民工待不下,老百姓走不进,谈什么走向国际?”“大都市的面子,小县城的里子”,“马路越来越宽,楼越修越高,我们却没有得到多少实惠”……倾听群众的反映和呼声,更可以体会到,一些地方大造新城、滥建新区,就是在搞不得人心的形象工程、政绩工程,这种发展中的形式主义,更值得我们警惕和反思。一位领导同志曾痛心地指出,决策失误、规划错误,所造成的浪费往往是最大的。不少地方一哄而上,新城四起,大片良田被圈占,大笔财政资金注入,大量人力物力投入,一些地方更是寅吃卯粮、透支未来,借新债还旧债,“地都卖到20年后了”。然而,事实一再证明,那些“拍脑袋”拍出来、“一支笔”批出来的新城新区,那些荒草萋萋的烂尾工程、“空城”“鬼城”,其实是缺乏经济社会效益的重复建设、无效投资,造成了巨大的资源浪费,让地方政府背上沉重的债务包袱,更让单纯依靠投资拉动的粗放型“发展病”越来越加重。

中央多次强调,新型城镇化的核心是人的城镇化,要放在与工业化、信息化、农业现代化同步推进的发展视野中来谋划。这是一项内涵丰富的现代化系统工程,也是促进发展方式转变的改革过程。剖析“造城”之风,错就错在将城镇化简单地理解成圈地、盖楼、造城,还是用“GDP至上”的旧思维想问题,靠行政推动的老办法谋发展,也闪现着“四风”的影子。这种群众反映强烈、隐患严重的发展顽疾,已经到了必须下猛药、出硬招进行治理的时候。由此进一步反思,像“造城”运动这样的发展中的“四风”问题还有哪些?对症的药方又在哪里?这不仅是教育实践活动深入开展的现实需要,更是推动改革发展的必然要求。

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