刘麒魁:绿色建筑是新农村建设的必然趋势


 发布时间:2021-05-04 16:05:45

8日,在济南市规划局召开提升建筑色彩设计工作座谈会上,济南市规划局通报了部分在近期建筑色彩摸排工作中发现的问题。据了解,其中部分在建设过程中存在随意更改规划色彩的项目已经被要求整改,暂缓办理相关的规划核实手续。新建筑刷成陈旧模样 据了解,目前济南市的建筑色彩主要存在色彩运用沉闷,新建筑显得陈旧,大规模建筑色彩趋同、单调,建筑立面设计缺乏“精雕细琢”等问题。同时,还有部分项目更为大胆,擅自更改了审批色彩,并且新选用的颜色,完全不符合用色规范。济南市规划局建管处负责人展示了在近期摸排工作中发现的部分“负面”典型。其中,位于阳光新路某项目,由于使用颜色过深,在雾霾天视觉效果极差,好像“破土而出”。

而在旅游路附近的一大型住宅项目,虽然是冲着“高端项目”打造的,但是由于建筑外立面颜色选用不当,远看完全是一片“乌云压境”的效果。不少住宅楼盘用色失败 在8日的座谈会上记者了解到,目前存在的建筑用色问题不少出在住宅项目身上。这其中不乏有实力的开发商。据了解,一些全国性的开发商,在各地的开发过程中已经形成了自己的品牌。为了节省成本,提高效率,就开始模式“复制”,丝毫不考虑各市的情况和周边环境。例如南外环附近某楼盘,由于整个楼盘层高都在二三十层,又采取了深色涂装方案,让人看起来压抑沉闷单调无趣。龙鼎大道附近一高档楼盘,也完全不考虑周边环境和济南的气象情况。

济南市规划局的相关负责人介绍,部分开发商虽然“不差钱”,选用了很高档的材料,但是用色方案却非常失败。违规项目被要求整改 在8日的会议上,位于龙鼎大道附近的一处住宅建筑成为私自更改审批色彩的“典型”。济南市规划局的工作人员展示了该项目规划许可色彩的效果图和目前的施工照片。原本根据楼梯外立面线条进行多种色彩涂刷的方案变成了简单的灰色和白色涂装。目前该项目已经被暂缓规划核实手续,要求整改。济南市规划局下一步将要求建设单位在申报的建筑方案成果中编制色彩专篇,结合周边环境进行色彩分析,绘制以周边环境为背景的实景效果图,并按中国建筑色卡详细标注色彩标号和材质。

同时,要求建设单位在建筑施工图中清晰标注不同色彩、材质的外饰材料区域位置和色号。建筑外饰材料确定前,建设单位要向规划部门申请核验外饰材料。而在最后的规划核实环节,对擅自改变建筑色彩、材质,影响建筑景观风貌的违法建设项目,将要求建设单位按要求整改合格后,再行核发规划核实合格证件。设计方对色彩缺乏决定权 规划部门要对开发商“强势”起来 生活日报 王蕾 “该强势就得强势,到济南开发项目,就得尊重咱们本地的要求。”在8日的座谈会上,听到不少设计单位反映设计方对建筑色彩缺乏话语权,济南市规划局局长贾玉良明确表态,规划部门在关键时刻就要“强势”起来。

在建筑色彩上,不能让开发商牵着鼻子走。早在2011年,济南市就提出了“湖光山色、淡妆浓彩”的城市色彩总体定位。然而,三年过去了,在城市建设中各种建筑用色的负面案例仍然层出不穷。8日,驻济20余家主要规划建筑设计单位参加了济南市规划局举办的座谈会。不少与会的设计单位表示,在设计方案中,建筑使用什么颜色往往是“甲方”也就是建设单位更具有话语权。“有的建设单位对用色没有要求,而有的建设单位想用什么颜色就用什么颜色,即便是我们觉得不太妥当。”某甲级设计院的负责人无奈地表示。对此,贾玉良表示,规划局作为职能部门,在建筑用色问题上要有“强势”态度。

设计单位很难左右开发商的想法,规划部门可以采取措施对乱用色彩问题进行“制约”。贾玉良表示,即便是开发商,也不能随意而为。现在青岛对此已经有要求了,济南也得规范起来,建设项目必须符合济南市建筑色彩应用的要求。“我们现在还没采取曝光的形式。但是如果不按照我们的要求,不能及时整改,我们就要考虑公布这些项目的名称。”贾玉良强调目前已经要求一些项目进行整改,而对建筑色彩规划部门下一步还考虑在方案申报和项目规划核实方面加大控制力度。不符合要求的项目将不予审批,不予继续规划核实,规划局要为济南的城市色彩坚决把关到底。

国家对于宅基地退出机制的探索将全面提速《经济参考报》记者最新获悉,在即将正式启动的国家新型城镇化综合试点中,试点地区将建立宅基地确权、登记、颁证改革完善农村宅基地制度,并在修订农村宅基地用地标准和农村居民点人均建设用地空置标准的基础上,探索宅基地使用权人在宅基地占有、使用、收益和处分权能。事实上,目前包括安徽、浙江、宁夏、湖南、四川等多个省区已经对宅基地退出机制进行了不同程度的探索。安徽省于日前在全省范围内提出了建立宅基地退出补偿激励机制。根据《经济参考报》记者日前从安徽国土厅获得的《安徽省人民政府关于深化农村综合改革示范试点工作的指导意见》实施方案要求,一是实行宅基地占用农用地备案核销制度,保障农村村民的宅基地权利;二是探建立宅基地退出激励机制,农村村民主动退出依法取得使用权的宅基地的,由农村集体经济组织予以补偿或者政府予以奖励,并采取经济或其他手段予以激励;三是探索宅基地流转制度,允许农村村民通过流转方式使用其他农村集体经济组织的宅基地。

浙江省则明确表示,将借鉴重庆“地票”制度,将宅基地使用权量化为“宅基地权票”,通过权票交易、流转实现农民宅基地自由、有偿退出,显化农民住房财产权益。与此同时,逐步探索在不改变宅基地集体所有主性质的前提下,允许符合条件的宅基地及农房突破村级集体经济组织的边界进行置换、转让、继承、入股。尽管业界认为建立健全宅基地退出机制可以更有效地利用土地,但也有专家指出,退出后如何对土地实行严格的用途管制非常关键,否则当宅基地退出在全国推广后,完全有可能走上以前耕地征用的老路,出现非农化、侵犯农民权益等一系列乱象。业内人士表示,近年来随着城镇化进程提速,农村宅基地的闲置问题日益凸显。据统计,目前我国农村宅基地10%至20%是闲置的,部分地区闲置率甚至高达30%。一方面农村宅基地闲置造成了土地资源的严重浪费,另一方面城镇化进程又面临土地资源的刚性约束。如何建立健全宅基地退出机制、释放农村建设用地价值、维护农民土地权益、缓解城镇建设用地压力,是国土资源管理急需研究解决的重要课题。

据了解,此次城镇化综合试点将加快推进农村地籍调查,全面推进农村宅基地使用权登记颁证,将农民房屋纳入确权登记颁证范围。将宅基地和农房纳入全国统一的不动产登记体系,并率先建立和实施不动产统一登记制度。此外,将修订农村宅基地用地控制标准和农村居民点人均建设用地控制标准。探索宅基地上的集体土地所有权的权能及实现形式和途径。探索落实宅基地使用权人在宅基地占有、使用、收益和处分上的权能,在保障集体土地所有权人权益的前提下赋予宅基地使用权人更多权益。在此背景下,建立激励约束机制,在充分尊重农民意愿前提下,探索宅基地有偿使用和有偿退出制度,探索超标准宅基地处置办法。在坚持农村宅基地集体所有性质不变的前提下,探索农村空置宅基地交易主体、交易范围和交易方式。建立宅基地有偿使用和退出中土地收益分配机制。探索农房抵押担保转让中宅基地占有权和使用权转移方法。国家发改委城市和中小城镇改革发展中心规划研究部主任文辉对《经济参考报》记者表示,在我国经济快速发展的背景下,由于规划缺失和管理不规范,土地利用率较差,而农村集体用地更甚。

造成部分用地闲置,进而威胁耕地红线。“只有加快土地制度改革,才能解决现阶段城市建设用地缺乏造成地价高企,农村集体用地闲置荒废得不到应有价值的现象”。值得注意的是,宅基地退出或会引致与民争地、“流民”等问题。对此,文辉指出,宅基地退出得到较好的效果,必须是在确定土地收回后用途、确保政策措施的后期落实的前提下进行。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示,目前关于宅基地退出的试点都有一个特点,就是政府对农民早期的承诺都能兑现,但是因为后来资金不到位、配套政策不健全,导致很多农民觉得分配不公,政策落实情况不容乐观。对此,李国祥特别指出,通过宅基地退出补偿机制,可以减少农民进入城镇后的经济负担,更好地推进新型城镇化。但同时要注意应将退出后的宅基地优先用于农业,以复垦为主,在补充满足了农地指标后再适当搞一些非农建设。退出后如何对土地实行严格的用途管制非常关键,否则当宅基地退出在全国推广后,完全有可能走上以前耕地征用的老路,出现非农化、侵犯农民权益等一系列乱象。

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