专家谈自住房分配:花财政钱要讲究公平第一


 发布时间:2021-05-04 11:26:32

对于近日市场上收紧房贷的传闻,银监会副主席蒋定之15日在北京国际金融论坛间隙接受本报记者采访时表示,银监会关于一套和二套房贷政策均没有改变。银监会副主席王兆星14日在第三届中外跨国公司CEO圆桌会议上也重申,银监会对于普通居民购置的第一套住房和改善性的住房实行低首付,低利率。而对于购买带有投资和投机性的二套以上的住房,完全实行市场利率,而且首付提高到四成以上。业内人士分析说,银监会的表述与2007年以来央行、银监会颁布的房贷政策并无两样。即对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的,贷款首付款比例不得低于40%,贷款利率不得低于中国人民银行公布的同期同档次基准利率的1.1倍,而且贷款首付款比例和利率水平应随套数增加而大幅度提高。对于已利用银行贷款购买首套自住房的家庭,如其人均住房面积低于当地平均水平,再次向商业银行申请住房贷款的,可比照首套自住房贷款政策执行。

而对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房贷款,央行自去年10月起将商业性个人住房贷款利率的下限扩大为贷款基准利率的0.7倍,最低首付款比例调整为20%。金融机构可在贷款利率和首付款比例上按优惠条件给予支持。这一政策,也未见改变。王兆星称,实行这样的房贷政策,同时对房地产开发商的开发贷款要求有充分的、合法的、可靠的资本金的比例,可以有效地抑制房地产的投机,有效地防范房地产的泡沫。他表示,银监会不仅仅关注单个银行的风险水平,而且更加注重整个银行体系的风险水平,因此银监会对中国的经济结构调整、产业结构升级等宏观经济问题和国际国内市场发展的势头加以及时的分析,使得商业银行能够在风险管控中,既关注微观风险,同时也能够有效地防范宏观风险。这些措施有效地防范了资本市场、房地产市场和经济波动中的风险,并对相关风险进行了有效的隔离,从而保证经济安全稳健地运行。

北京市住建委近日表示,将发挥二手住房市场的作用,满足居民自住型、改善型需求。适时合理调整享受税收优惠的普通住宅价格标准,促进二手房流通,缓解供需矛盾。北京目前的普通住宅标准是2011年12月开始执行的,按照房屋的区位设定了不同的房价标准,其中六环外地区为17280元/㎡。随着近几年的房价上涨,这种普宅价格已经与实际房价产生差距,六环之外的很多刚需楼盘,按照售价都不是普通住宅,“被豪宅”了。而普通住宅在买卖中是可以享受到税收优惠的。比如90平方米及以下普通住房,且住房属于家庭唯一住房的,可以减少契税,按1%税率征收。

而“豪宅”则不能享受税收优惠。专家表示,北京市调整普宅标准,将可降低房屋交易的税费,减少购房成本,对于加速二手房交易有利。

今年以来,保障性住房建设在全国迅速升温,成为党和政府改善民生的重要举措。但与此同时,保障性住房分配不公的现象屡见不鲜。北京兴康家园有一半左右的房子被违规出租;福建宁德市华庭小区入住率不足20%;安徽省电力公司“集资房”中相当一部分是双拼别墅…… 有媒体用“乱象丛生”来形容这一现象。在一些地方,由于分配不公,“民心工程”变成了“民怨工程”。保障性住房是政府对中低收入住房困难家庭所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准,具有社会保障性质的住房。保障性住房和普通商品房相比,建设质量、使用功能上没有差别,最根本的区别就是供应对象。国家建设保障性住房的目的是改善困难人群的居住条件,实现社会公正。分配的不公,会使保障性住房建设偏离这一初衷,形成对弱势群体的利益侵占,损害社会和谐。保障性住房建设在土地、资金、税收等方面享有特殊的优惠政策,动用了众多的公共资源。

分配的不公,导致一部分利益群体对社会公共资源的消耗和剥夺。政府在保障性住房建设中具有主导地位,分配不公会直接影响政府的公信力。保障性住房申请人的资格认定在政府,政府部门必须制定公正严格的认证规则,并切实把好关。保障性住房方面的腐败,很大程度上源于一些公务人员的权力寻租。令人讶异的是,一些地方的规则制定体现的是某些权力群体的利益,而非社会公众的利益。浙江苍南县规定,限价房销售对象主要是党政机关和其他全额拨款事业单位的在职干部、职工。不可否认,党政机关中也存在家庭困难的群众,但党政机关工作人员绝对不是困难群体,更不是突出困难群体,其困难个体的占有率要大大低于社会公众。当规则的制定者成了规则最大的受益者时,体现的就是公权私用,“执政为己”,而非执政为民。保障性住房的分配不公,使得真正困难群体只能享受制度上的“被保障”,形成新的不公,与党和政府的目的背道而驰。

保障性住房的分配不公,会扰乱房地产市场的交易秩序。普通商品住房的供应对象为全体社会成员,保障性住房的供应对象为社会困难群体。保障性住房是对普通商品住房必要、有益的补充。分配的不公会模糊两种不同性质住房的供应对象,由于价格上的巨大差异,会导致房地产交易秩序的混乱。分配公平是保障性住房的本质要求,在制度的制定和执行上一定要旗帜鲜明地体现这一本质,加大对违规行为的查处力度,严管重罚,避免保障性住房成为一些人牟利的工具,让真正的困难群众受益。(张斌峰 海花)。

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