下属犯错不管 领导担责不冤


 发布时间:2020-11-25 15:15:50

在海南省暨海口市反腐倡廉警示教育基地里,每一处展览、每一个角落都令参观者印象深刻。许多领导干部参观完警示教育展后,不断用“心痛、震撼、警醒”表达心中感受。从受人尊重的领导干部到阶下囚 设立在海口监狱的海南省暨海口市反腐倡廉警示教育基地内,用图文并茂的形式展示了65个领导干部贪腐案例。其中国家级1个、省部级6个、地厅级24个、县处级及以下34个,分六个部分进行展示,包括全国被判死刑(死缓)的部分党员领导干部职务犯罪案例,海南厅局级、市县、乡镇农村和企事业单位的领导干部职务犯罪案例。成克杰、韩桂芝、郑筱萸、文强等中国近年来破获的贪腐大案发人深省。在案例“红包是来自监狱的红色请柬”的展区,展示着戚火贵、谢明中、徐清学、吴光华等海南本土贪官案例。一个个曾经受人尊重的领导干部沦为阶下囚的经过和教训,直观鲜活的案例令参观者深感震撼。在警示教育厅正中间,谢明中、徐清学、吴苗、曾清泉等人的《忏悔书》陈列在大厅正中间的玻璃柜中。

记者注意到,三亚市规划局原局长曾清泉的“忏悔书”足足有21页,是陈列柜中最长的一封,深入分析了自己犯罪事实、原因,以及无限后悔的心情。服刑人员狱中生活两菜一汤 起床出早操、吃早餐、整理内务、学习或者劳动改造……在警示教育基地的警示教育厅内,一个大屏幕显示器引起了参观者的关注,因为通过这个屏幕,能直接看到服刑人员谢明中、王永、吴光华等人在狱中的生活现状。记者在实时监控视频中看到,22日9时39分,服刑人员吴光华在监区广播站修改着广播稿,谢明中等人正在用手工串珍珠手链,还有的服刑人员正在学习室专心听民警讲课。海口监狱职务犯罪监区教导员、国家二级心理咨询师林洪强介绍说,每天19时组织服刑人员准点收看中央电视台《新闻联播》,22时30分熄灯休息,“在19时30分到22时30分间,监区还组织服刑人员收看电视剧或电影。”据了解,职务犯罪人员在劳动过程中,基本上都是做手工活。每天有民警教课、服刑人员讲课、外请教师上课等学习改造,同时还学习《弟子规》等传统教育。

林洪强介绍,职务犯罪监区的服刑人员,每餐的伙食标准是两菜一汤(一荤一素)。记者从视频中注意到,服刑人员用餐时,每人使用的是独立不锈钢餐具,每餐菜品不同,有粉丝炒卷心菜,有豆芽,有白萝卜炖骨头汤等。谢明中装受贿钱财的19个皮箱 在警示教育厅的展区一角,谢明中装受贿钱财的19个皮箱格外引人注目。有一只皮箱摆放着红版人民币、港币、美元(均为样币),一旁的墙面上贴着一幅“贪心是走向犯罪的第一步”警示语,令参观者印象深刻。除了贪腐案例的实物展示,展厅内还制作了模拟监舍和服刑人员模型,配上解说词活灵活现,还设有一个“如履薄冰、如临深渊”情景教育演播厅,踏上演播厅的舞台就会有警示的音乐响起,起到很好的警醒作用。而大厅内的声控手控多媒体宣传教育系统,参观者可以戴上耳机,观看系统内播放的各种贪腐案例,许多服刑人员现身说法,直观震撼。(南海网记者李晓梅)。

在一阵热烈的掌声中,《中共海口市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》(简称《意见》)获得了市委十二届七次全会审议通过。作为当前和今后一个时期推进我市党风廉政建设和反腐败斗争的重要指导性文件,《意见》将为海口全面深化改革、加快转型发展提供坚强的政治保障。凝聚智慧 集思广益 “《意见》全文8000余字,从着手起草到形成全会审议稿历时近两个月,经过了10多次修改。”市纪委预防腐败室主任、《意见》起草者何妙霞对记者说。据了解,党的十八届三中全会对加强反腐败体制机制创新和制度保障作出战略部署,明确落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。习近平总书记,中央政治局常委、中央纪委书记王岐山也多次就落实“两个责任”作出重要指示和论述。为深入贯彻落实党中央这一重大决策部署,市委常委会议决定把研究全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任作为市委十二届七次全会的一项重要议题。根据省委常委、市委书记陈辞的指示,市纪委从6月着手开始《意见》的起草工作,7月中旬完成了文件初稿,经市纪委常委会议集体研究、征求各市委常委意见等多种方式,不断丰富修改完善。8月8日市委常委会对文稿进行审议后,又经征求市委委员意见,形成了《意见》全会审议稿。

何妙霞告诉记者:“过去有一些误解,认为党风廉政建设是纪委的事情,《意见》将促进全市各级党委(党组)视党风廉政建设为分内之事和应尽之责,把党风廉政建设主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,切实履行好‘一岗双责’。” 细化内容 明确责任 据了解,海口市是全省较早出台落实“两个责任”文件的市县,我市《意见》主要突出了四个方面:一是适应形势和任务的变化,坚决贯彻落实党中央关于反腐败体制机制创新的精神要求;二是按照党中央落实“两个责任”的要求,积极探索明晰责任界线、强化责任落实的有效途径和方式方法;三是紧密结合我市实际,坚持问题导向和结果导向,着力解决党风廉政建设和反腐败斗争中存在的突出问题;四是重视发挥制度的“根本性、全局性、稳定性和长期性”作用,力图增强制度设计的科学性、针对性、可行性和有效性。何妙霞告诉记者:“从‘主体责任’和‘监督责任’角度对党委(党组)、纪委(纪检组)在党风廉政建设中应当承担的责任进行清晰、明确的界定是确保‘两个责任’切实落实、互动共进的基础。” 《意见》将党委(党组)的主体责任按领导班子、主要负责人和班子成员分别界定,领导班子有统筹谋划部署、选好用好干部、维护群众权益、坚决反对腐败等9项,主要负责人有强化组织推动、加强班子建设、坚持示范引领等4项,班子成员有强化工作指导、加强教育监管、保持清正廉洁等4项。

对纪委的监督责任,《意见》强调要更好地聚焦中心任务,抓好主业主责,具体规定了做好组织协调、督促任务落实、严格纪律监督、深化作风督查、严肃惩治腐败、强化防腐措施等6项内容。立足实际 创新举措 落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任不仅要明确责任内容,健全责任体系,还要完善工作措施,严格责任追究,“倒逼”责任落实。何妙霞介绍:“既与上级党委保持高度一致,又紧密结合海口实际,坚持完善措施、解决问题、推动工作是《意见》的主要特色。” 据了解,《意见》根据省委要求,结合海口实际,提出了很多创新举措,努力构建责任分解、责任落实、检查考核、倒查追究的完整链条和设计科学、运行规范、简便高效的工作机制。比如《意见》提出“建立公开承诺制度”,规定“各级党委(党组)和纪委(纪检组)领导班子成员每年初要结合各自工作分工和岗位职责,对履行党风廉政建设责任、秉公用权、廉洁自律、改进作风等事项制作公开承诺书,通过在全体干部职工大会上宣读、在党务政务公开栏上张贴、在报纸网络等媒体公布等方式进行公开承诺。公开承诺书作为领导干部个人年度工作考核和追责的一项重要依据”。《意见》还提出“建立公开检讨制度”,规定“对在党风廉政建设社会评价和政风行风群众满意度测评中连续两年位居同组(类)排名最后两位的地方和部门,要求其党政主要负责人在全体领导干部大会或全体干部职工大会上公开检讨。

对落实‘两个责任’不力,不抓不管导致发生严重作风问题或严重腐败行为,造成恶劣社会影响或人民群众利益遭受重大损失的,要求有关责任人在市(区)纪委全会上公开检讨,必要时通过报纸、广播、电视等媒体公开检讨”。此外,“探索开展各区(镇)党委主要负责人向上级党委全会述责述廉工作”、“对党风政风行风建设社会评价和群众满意度测评各组(类)别连续两年排名在最后两名的地方、单位,要进行通报批评”、“对因落实‘两个责任’不力,受到责任追究的案件,按季度整理、汇总相关情况,报送同级党委和上级纪委;对因落实‘两个责任’不力,受到责任追究的典型案件制作案例通报,在通告下属各地方、部门和单位,抄报同级党委和上级纪委的同时,视情况通过报纸、广播、电视、网络等媒体公开曝光”等都凸显了海口特色。《意见》还要求全市各级党委(党组)、纪委(纪检组)要凝聚思想共识,加强组织领导,层层传导压力,一级抓一级,形成全市党政动手正风肃纪、反对腐败的强大合力,不断开创我市党风廉政建设和反腐败斗争新局面,推进治理体系和治理能力现代化,为建设“四宜三养”最精最美省会城市和海南“首善之城”提供坚强有力的政治保障。《中共海口市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》出台,进一步完善了党风廉政建设和反腐败工作格局,是新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论创新成果,彰显了我市全力推进党风廉政建设和反腐败斗争的责任担当。

□本报记者 陈敬儒。

责任 领导 党风廉政

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