中国央行再发三大利好支持金融市场开放


 发布时间:2020-10-19 21:55:38

近日,上海银行为首批境外人民币股权投资某试点企业提供了首单境内股权投资服务,意味着国内第一笔RQFLP境内投资业务顺利“落地”。通过该笔业务,上海银行探索确定了RQFLP企业境内投资的合规路径,提升了对另类投资机构的综合服务能力,也为后续相关创新业务的开拓打下了坚实的基础。RQFLP试点是上海在成功开展外商投资股权投资企业试点工作(QFLP)基础上,允许海外机构投资者合法获得的境外人民币直接投资到上海市设立的外商投资股权投资企业,开展境内股权投资的有益尝试。这也是继外商人民币直接投资(RFDI)、人民币合格境外机构投资者(RQFII)之后,境外人民币回流的又一新渠道,促进了人民币国际化的进程,同时,对进一步完善国内多功能、多层次金融市场体系建设也有十分重要的意义。

作为RQFLP试点企业的首单境内投资业务,无现成模式可以借鉴,为此,上海银行积极参与试点工作,及早进行布局。早在该试点企业筹备期间,上海银行就积极介入,从企业实际需求出发,参与企业架构设计,并创新了R+Q(即“跨境人民币+美元”的境外资本金出资方式)的试点模式,在经上海市外商投资股权投资企业试点工作联席会议评审通过后,成为该试点企业的托管银行。记者沈则瑾。

□莫开伟 日前审计署原副审计长董大胜透露,央企境外资产总额超过4.3万亿元,基本上没有进行过审计的消息。昨天,国资委发布公告称,将审计之手伸向境外4.3万亿国有资产。此举既是回应全国民众急切关注,也是确保海外国有资产安全的客观需要。从现实看,对央企境外资产进行审计具有重大社会意义。首先,能摸清央企境外资产底数,堵塞管理漏洞。多年来,审计署仅对118家央企中的57家进行过领导干部经济责任审计,部委所属的国企许多是内部审计,而央企的海外资产几乎未审计过。这种状况使央企境外资产处于监管真空,资产质量、经营盈亏等真实情况无从知晓,尤其对是否存在暗中贱卖国有资产进行利益输送等腐败行为更是心中无数。对央企境外资产进行审计,虽属迟来的“爱”,但有“亡羊补牢”之功效,通过对央企境外资产进行全面审计,不仅能摸清央企境外资产家底,更重要的是找出存在的问题和漏洞,全面掌握风险,发现腐败蛛丝马迹,确保境外国有资产安全。

其次,能为中国更多企业“走出去”保驾护航,使境外央企始终保持健康向上活力。通过审计能发现央企境外经营问题,完善相关审计监管法律规范,让境外央企在不断拓展海外业务中提升自律意识和合规经营意识。同时,通过审计对企业境外拓展业务提供必要的地缘政治和文化背景方面的提示,提高企业境外业务整体竞争力,实现更多的国有企业“走出去”。此外,通过审计可健全和完善与央企境外业务有关的审计监管制度,为今后审计署提高央企境外业务审计能力和水平积累丰富经验。同时须指出的是,在选择审计投标人过程中一定要严格按照规定要求,做到程序公开透明,防止一些不具资质的审计事务所或与某些境外央企有关联的审计事务所进入其中,避免审计流于形式,达不到预定目标。

支付宝突然发布公告称“由于某些众所周知的原因”,将停止所有线下PO S业务。业内普遍认为,“原因”是指来自银联方面的压力。多家第三方支付企业表示,支付宝停止线下PO S业务,是银联意图强制“收编”第三方支付企业的信号,会使整个行业发展出现倒退。据介绍,2013年3月中旬,支付宝正式推出线下PO S支付方案,并投入5亿元推动这一业务发展。目前,国内第三方支付企业线上支付业务90%以上不通过银联通道;尽管线下业务已经拥有绕过银联直连银行的技术能力,但包括支付宝在内的多数企业的线下支付业务,仍在借助银联的系统。一家第三方支付企业高管向《经济参考报》记者介绍,使用银联的系统 , 就 意 味 着 要 向 银 联 交 “ 买 路线”,银联当然希望第三方支付企业的线上业务也经过银联的系统,这样就可以获得更多收益,但多数第三方支付企业并不想被银联“收编”。

“虽然支付宝没有言明停止线下P O S业务的原因,但业内都心知肚明。”上述支付企业人士介绍,银联“收编”第三方支付企业的意图在业内已是公开的秘密,从2012年底开始,银联就计划让第三方支付企业将各自的线上支付业务迁移至银联的系统上,这势必会加重企业的运营成本“此次支付宝停止线下PO S业务,很可能是银联‘高压’造成的。” 有调查报告预测,到2014年第三方支付机构网上支付总交易额将达8万亿元,由此衍生的手续费也将达到240亿元。一旦第三方支付企业的线上业务转移至银联系统,银联的相关收入无疑会水涨船高。对于外界给出的种种解释,银联方面并不认可。截至发稿,银联官方并未对支付宝停止线下PO S业务一事表态,但银联相关人士对《经济参考报》记者强调,作为银行卡组织,无论是传统业务还是创新业务,银联发展模式始终是搭建平台,不直接与银行、非金机构等产业各方争夺市场,而是提供开放性、包容性平台欢迎各方接入,丰富客户选择。

一位接近银联的人士则指出:“支付宝所说的‘众所周知的原因’可能另有意图。支付宝去年开始斥巨资推出的线下PO S支付业务运行情况并不理想,除了竞争激烈外,支付宝在这一业务的运营上也并不成熟,其自身也在纠结到底要不要放弃这一业务。” 其实,在7月召开的董事会上,银联就将“收编”第三方支付企业的意图公之于众,提出了《关于进一步规范非金融支付机构银联卡交易维护成员银行和银联权益的议案》,要求2013年底前全面完成非金机构线下银联卡交易业务迁移,统一上送银联转接;2014年7月1日前,实现非金机构互联网银联卡交易全面接入银联。8月13日,银联召集52家与其达成协议的第三方支付机构,要求跨法人交易不得绕过银联。早在2012年12月19日,银联曾印发《关于规范与非金融支付机构银联卡业务合作的函》,号召成员银行对第三方支付企业的开放接口进行清理整治,希望通过此举将第三方支付企业“招安”至银联旗下。

深圳瑞银信信息技术有限公司北京分公司战略发展总监梁宪平表示,7月初央行下发的《银行卡收单业务管理办法》中,并未要求相关支付业务经过银联,也就是默认了银行与第三方支付机构在收单业务中的支付结算可以绕过银联,并被市场理解成清算转接市场开放的前兆。而银联此举无疑是逆市场化大势而为,违背了央行的意图。对此,有银联人士表示,央行《银行卡收单业务管理办法》第二十六条规定,收单机构将交易信息直接发送发卡银行的前提是“发卡银行遵守与相关银行卡清算机构的协议约定”,意味着使用“银联”品牌的企业,需要遵守银联的规定。因此,银联出台的上述文件并不与央行政策冲突。中国支付体系研究中心主任张宽海则表示,银联自身是经营机构,不是政府部门,出台文件对第三方支付企业不具有法律效力,因此第三方支付企业有权选择是否接入银联通道。有第三方支付企业人士表示,银联收费并非不可以,但除了不能强迫企业外,还必须给企业提供相应的服务。

事实上,在国家鼓励金融创新的大背景下,银联出台“强迫”第三方支付企业合作的文件,不仅不利于行业发展,还有垄断之嫌。

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