国家开发银行:优先支持西部大开发


 发布时间:2021-02-24 00:39:42

统计显示,目前城投债的发行规模已突破6000亿元,未来付息额的加大和中央整治力度的增强使得未来城投债背负着较大的风险。业内人士建议,要解决好城投债问题必须使得部分企业及时破产清算,同时在评级体系方面,打破旧有的模式,更多地依靠市场主体,及时化解金融风险。城投债风险不容小觑 今年以来,城投债发行力度不减,前5月城投债发行规模即达到4542.5亿元,同比增长112%。中金公司固定收益部分析师许艳认为,从城投债的去向看,以今年5月发行的700多亿元城投债为例,约39%用于偿还平台贷款,61%用于市政道路、保障房、高速公路、生态环境建设等基建项目。整体上,城投债对基建的影响在上升,但依然不是基建的主要资金来源。截至目前,绝大多数官方机构和市场机构对于地方政府性债务的披露或测算均存在各种问题。如对于同一主体的统计口径不一致、信息披露不全面、可比性差、统计方法不可复制等问题;市场机构运用分类加总法测算债务时容易出现重复计算,虽然间接法适用于计算流量,但测算存量精确度较差。

长江证券固定收益部分析师徐恒辉认为,当前地方政府债务规模在12.58万亿到14.41万亿之间。其中银行贷款规模占地方政府性债务的比重逐渐降低,发债规模占地方政府性债务的比重逐渐上升。地方政府债务率在84.5%至96.8%之间,负债率在24.2%至27.94%之间。虽然从这些指标看,整体而言地方债的风险处于可控范围内,但是由于债务结构和期限的差异,不同地区的偿债风险依然很大,中央财大中国银行业研究中心主任郭田勇认为,整体来看,全国各地区未来3年每年的还本额约为付息额的2倍。城投债发展情况存在较大的地区和行政差异,越发达、行政级别越高的地区城投债起步越早,债务规模越大,未来几年的还本付息总额也越大。应改革评级和破产制度 从当前一些地区的财政收入和发债的情况看,一些地区已经暴露出资不抵债的苗头。中金公司固定收益部季江帆认为,不仅经济发达的地区如天津、北京、上海、江苏显示出相对较大的债务压力,一些经济欠发达的地区如青海、甘肃也表现出相对较高的偿债风险。

要想改变当前地方债的困境,上海重阳投资董事长裘国根建议应改变当前的债券评级制度,并对企业和政府的破产制度进行革新,如改变目前城投公司统一AA评级的状况,适当根据情况进行差别化对待,同时对于运作不好的公司和资产要鼓励其破产,这样才能把这些“有毒”资产清理出去。此外,长城证券宏观分析师刘勇认为,当前地方债的主体资产量大,但是盈利能力不足,现金流主要依靠筹资活动和政府的补贴,具体项目的应收账款不断积累使得未来的付息压力很大,要想改变目前的状况,还需要进一步改善财税制度,只有更深层次的财政改革才能化解地方债的迷局。□本报记者 张泰欣。

国家开发银行最近召开的国际合作业务工作会传来消息, “十一五”期间,该行积极贯彻国家“走出去”战略,发挥金融杠杆作用,在缓解我国能源资源约束、促进合作各方互利共赢的同时,实现了自身国际合作业务的跨越发展。截至2010年末,国开行外汇贷款余额1413亿美元,继续保持对外投融资主力银行地位;外汇贷款不良率仅为0.26%。作为我国最早开展国际合作业务的银行之一,国开行2005年起围绕国家发展战略主线,在全球范围“投棋布子”,以互利共赢为原则,运作了一批重大国际合作项目,贷款项目遍及全球90多个国家和地区,成为我国最大的对外投融资合作银行。

在推动能源资源合作方面,过去5年里,国开行成功运作了中委基金、中委大额融资、中俄石油、中巴石油等重大项目,支持中石油、中石化、中铝、五矿、宝钢等龙头骨干企业“走出去”。通过这些项目,实现了我国能源资源进口的多元化。国开行在支持企业“走出去”中促发展方式转变。该行支持国家电网、金风科技、西电国际、华为、中兴等企业开拓海外市场。在国家促进出口的“421”专项贷款中,国开行融资带动71亿美元的大型成套设备出口,居各大银行前列。在国开行的大额融资支持下,华为和中兴已经从20年前的科技型中小企业,成长为全球顶尖电信制造商,并在国际电信产业分工中占据研发、品牌等高端位置。

建立多边金融合作机制是国开行开展国际合作的一大特点。通过综合授信、货币互换、联合贷款等多种方式,该行已与98个区域、次区域金融机构以及合作国中央银行、开发性金融机构、主力商业银行等开展密切合作。2005年,国开行推动成立上海合作组织银联体,有力促进了上合组织区域经济合作。最近,我国领导人提出成立上合组织开发银行的倡议,这是对上合组织银联体的肯定和深化。2010年,国开行倡导建立金砖国家银行合作机制,牵头成立中国—东盟国家银联体,推动设立中葡基金、中国—希腊专项资金等,搭建双边多边金融合作平台。国开行在开展国际合作业务过程中,始终以支持包容性发展为主线,在增强互信和共识的同时,实现了与所在国合作的互利共赢。

以委内瑞拉为例,该行在支持石油项目合作的同时,大力支持该国基础设施、社会发展、农业开发、产业升级等经济社会发展热点领域。在非洲,国开行对非中小企业贷款覆盖23个国家,承诺金额3.66亿美元,为促进当地草根经济发展和扩大就业发挥了积极作用。国开行还加大与合作国的人文交流,与亚非拉政府部门、金融机构及企业人员加强培训合作,累计培训2500多人次,增强了双方友好信任和长远合作意愿。国开行有关负责人表示,“十二五”期间,该行将继续发挥中长期投融资优势,大力开展国际合作业务,支持中国企业“走出去”,以金融合作服务中国和合作国的经济社会发展,促进和谐世界建设。

(记者 曹华)。

国开行 地区 陈元

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