吴晓波频道:创业的九死一生如何改变


 发布时间:2021-04-09 13:32:11

国务院日前印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(以下简称《意见》),部署进一步促进就业鼓励创业,以稳就业惠民生助发展。《意见》指出,随着我国经济发展进入新常态,就业总量压力依然存在,结构性矛盾更加凸显。必须着力培育大众创业、万众创新的新引擎,实施更加积极的就业政策,把创业和就业结合起来,以创业创新带动就业。《意见》提出了四个方面的政策措施。一是深入实施就业优先战略。坚持扩大就业发展战略,把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限,将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标,纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。发展吸纳就业能力强的产业。发挥小微企业就业主渠道作用。积极预防和有效调控失业风险,将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围扩大到所有符合条件的企业。二是积极推进创业带动就业。营造宽松便捷的准入环境,深化商事制度改革,年内出台工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”改革意见,实现“一照一码”,推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革。培育创业创新公共平台,加快发展众创空间,鼓励提供适当补贴和成本较低的场所。

拓宽创业投融资渠道,加快设立国家中小企业发展基金和国家新兴产业创业投资引导基金。支持创业担保贷款发展,将小额担保贷款调整为创业担保贷款,最高额度统一调整为10万元,个人贷款在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的部分由财政贴息。加大减税降费力度,将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上调整为失业半年以上,推广职工教育经费税前扣除等试点政策。调动科研人员创业积极性,支持高校、科研院所等专业技术人员在职和离岗创业,对经同意离岗创业的可在3年内保留人事关系。鼓励农村劳动力创业,整合创建一批农民工返乡创业园。对劳动者创办社会组织、从事网络创业的,给予创业扶持政策。三是统筹推进高校毕业生等重点群体就业。小微企业新招用毕业年度高校毕业生可享受1年社保补贴。困难毕业生求职创业补贴的对象范围扩展到获得国家助学贷款的毕业生。加强对困难人员的就业援助,确保零就业家庭、低保家庭至少有一人就业。做好农村劳动力转移就业和退役军人就业工作。四是加强就业创业服务和职业培训。提高公共就业创业服务均等化、标准化和专业化水平,加快信息化建设,努力消除城乡、行业、身份、性别、残疾等影响平等就业的制度障碍和就业歧视。

城镇常住人员可在常住地进行失业登记。加强职业培训和创业培训,重点实施农民工职业技能提升和失业人员转业转岗培训,支持企业开展新型学徒制培训。允许实现就业或自主创业的最低生活保障对象在核算家庭收入时,扣减必要的就业成本。

□本报记者 王小伟 实习记者 彭扬 中国证券报记者从江苏省内多地获悉,支持“大众创业、万众创新”的政策正加速推出,尤其是在解决中小微企业融资难、融资贵方面,多地开始涌现出不少创新政策。政府引导缓解融资难 中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才日前表示,“目前似乎感觉货币很充裕,但其实企业融资难、融资贵的问题,尤其是对小微企业而言,还没有解决,所以要打通货币政策的传导通道,同时引导长期利率下行,这样才能降低投资和消费的成本,促进实体经济的平稳恢复。” 为解决企业融资难问题,无锡市政府创新担保机制,以政府背书形式为企业统一进行担保,进一步完善小额担保贷款政策,降低贷款门槛,优化工作流程,提高贷款发放效率。常州市政府则设立创投引导资金,引导社会资本支持实体经济创新发展。先后设立创业投资引导基金、龙城英才创业投资引导基金、江苏新材料产业创业投资基金和天使投资基金,总规模达5.05亿元。这四只创投基金与本土创投机构合作,共撬动社会资本17.16亿元,资本放大4.4倍,发挥了财政资金的杠杆效应,进一步增加了创业投资资本供给,弥补了一般创投基金主要投资于成熟期企业的不足。

同时,常州市政府引导企业从“个体户”转型升级为上市企业。引导20多家公共创新平台借鉴新型研发组织的“四不像”机制,大力推进一所两制、项目经理、合同科研、股权激励等市场化改革,完善和落实知识产权、科技成果转化为股权、期权等各项政策,加快增强从市场中赢得持续发展的能力和活力。政策落地助力双创 日前,国土资源部联合国家发改委、科技部、工信部、住建部、商务部下发《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》,提出集中释放用地政策红利,从加大新供用地保障力度、鼓励盘活利用现有用地、引导新产业集聚发展、完善新产业用地监管四个方面采取措施,支持培育发展新产业、新业态,落实中央加快实施创新驱动发展战略,大力推进大众创业、万众创新重大决策部署。创业以创新为基础,政策落地为“创客”提供了更有利的发展环境。江苏省构建多元化、多渠道的创新投入体系。截至今年上半年,新建40家适应“草根创业”的低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间,并实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合。

加强小企业创业基地、互联网产业园、互联网众创园等载体建设。目前,全省正常运行的县级以上创业基地达1797个,建筑面积9896万平方米,入驻企业9.8万家。“推进大众创业、万众创新,可以为培育发展高新技术企业提供源源不断的后备企业。只有本土科技创业型小微企业持续大量涌现,才能为高新技术企业发展奠定坚实基础。”江苏省副省长徐南平表示,江苏省计划到2020年全省创业投资机构管理资金规模超2500亿元。扶持城乡劳动创业者60万人,建设国内知名、特色鲜明的众创空间等新型创业服务平台500家以上。无锡市市长汪泉表示,无锡市政府设立科技金融风险补偿资金,市、区两级风险补偿资金总量超过2亿元。截至2014年底,累积发放风险补偿贷款28.36亿元,在贷余额14.19亿元。同时,无锡市还建立了国家专利保险试点投保、补贴、理赔“绿色通道”,为企业提供融资渠道,提高创业公司的存活率和成材率。此外,资产证券化也为中小微企业带来融资渠道,解决社会融资成本过高问题。渣打银行董事总经理左仂思表示,从服务实体经济的角度来讲,资产证券化大有可为。

资产证券化重要的作用是盘活存量资产,对信贷资源进行优化配置。从融资方的角度来讲,可以扩展融资渠道,通过一些证券化的安排方式可以有效降低融资的成本,从而达到服务实体经济的目的。与此同时,业内人士指出,作为结构性改革中的重要一环,“大众创业,万众创新”不仅是中小微企业的事,大企业也要抓住互联网时代的机遇,集众智以创新推动企业发展,集聚各类创新资源,吸引更多人参与创新创造,拓展就业新空间,培育中国经济增长新动能。

创业 创业者 吴晓波

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